李总理：互联网+物流要与“双创”结合

7月20日举行的国务院常务会议上，李克强总理在听取国家邮政局局长马军胜讨论发言后指出，快递业作为新业态对GDP的拉动作用虽然有限，但却容纳了大量就业，也大大降低了全社会的物流成本。此次会议的重点是部署推进互联网+物流，降低企业成本便利群众生活。此前，总理已先后7次点赞快递业、3次亲临快递企业视察。

互联网+物流要与“双创”结合

“这几年我们下了不少功夫，把物流成本从占GDP20%降低到16%，取得了不小进步。但与全球平均水平相比仍然相对较高，与一些发达国家更是有显著差距。”李克强总理在会上强调，发展互联网+物流，一定要和大众创业、万众创新结合起来。

作为践行者和受益者，“双创”早已成为快递的“气质”。2014年全国邮政管理工作会议提出的“推动快递转型升级，启动‘快递下乡’‘快递西进’工程，将快递业务板块由‘1+1’向‘1+3’拓展”等创新战略，更成为快递业从做大到做强“二次创业”的主攻点，并在带动电商下沉和制造业、农业升级等方面初现成效。

“向下”方面，去年我国邮政、快递网点达18.9万处，1/3位于农村地区。全年农村收投快件量超过50亿件，带动农产品进城和工业品下乡超过3000亿元。“向西”方面，快递业务的区域结构不断优化，今年上半年中西部地区快递业务量占比为18.9%，同比提高0.5个百分点。“向外”方面，中邮速递、顺丰、“通达系”都在不断加快海外市场布局，在热点国家和地区已经有所突破。

服务制造业方面，全国已形成航天、汽车、造船、电子、制药等多个领域的服务制造业实验群。据广东省邮政管理局介绍，过去一年，该省“涉制造业”快递量达到15亿件，占全省30%，并涌现出顺丰服务小米、速尔服务东风汽车等典型案例。“当然，目前快递服务制造业的水平还不够高。”国邮智库专家、国务院发展研究中心产业经济研究部研究员魏际刚表示，我国制造业处在转型阶段，对零部件派送时效、准确性的要求更高，很多快递企业还不具备这样的支撑能力，但快递业正在加快资本化运作、加大基础设施投入力度，提升服务水平，有望弥补短板。

在增加“互联网+”基因方面，快递业也在不断努力。2015年，快递业全面推广电子运单应用，主要品牌快递企业协议客户电子运单使用率达到70%；顺丰云仓、百世云仓等集信息化、智能化、自动化于一身的智能仓先后投入使用，大大促进了快递行业的生产效率。

对于新业态不能“拦住”“管死”

李克强指出，在推进互联网+物流的过程中，还会诞生许多新业态，也可能会出现一些新情况、新问题。政府部门不要一开始就“拦住”“管死”。

总理曾说，快递业是中国经济的“黑马”，是新业态。在快递业有一个共识，即今天的发展得益于政府监管改革，而未来更需要市场与政府共同推动。近年来，各级邮政管理部门深入践行“放管服”改革，为快递业发展创造良好营商环境。去年最令市场振奋的是，快递业务经营许可优化工作有效落地，不仅许可审批实现网上办理，而且审批时间也由45个工作日大幅缩短至25个工作日。今年，国家邮政局又推出了“双随机”检查、快递服务质量联席会议等一系列新机制，进一步强化事中事后监管，推动快递业健康发展。

国邮智库专家、北京邮电大学副教授赵国君表示，大数据推动了一系列物流新模式，这符合国家鼓励“双创”的战略，也有利于行业发展，管理部门要积极引导。“对于新模式，政府部门可以尝试在小范围内进行试点，如果可行，便将其纳入管理并进行推广。”

如今，快递末端服务创新不断，很多新问题也随之而来，政府该如何监管？赵国君举例说，快递安全非常重要，但是如果依靠传统方式对客户信息进行查验登记，不仅管理部门压力增大，企业服务效率降低，客户也会产生抗拒心理。“所以，监管工作必须依靠全国性的信息化管理手段，以及各相关部门的配合。这些，都需要管理者的创新。”

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